11月7日，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，要求自11月15日開始，全面開展“根治欠薪冬季攻堅行動”。

1、重點對象：以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造等行業(yè)為重點，實施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。

2、“兩清零”：

2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項目和國企項目欠薪案件，在2019年底前全部清零；

其他欠薪案件，在2020年春節(jié)前及時動態(tài)清零。

3、行動內(nèi)容：

政府投資工程項目和國企項目審批監(jiān)管、資金落實和工程款按期結(jié)算情況；

落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金等保障工資支付制度情況。

對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況。

通知原文：

國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動的通知

人社部明電[2019]9號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（機(jī)構(gòu)）：

臨近歲末，農(nóng)民工工資支付即將迎來高峰，為進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院決策部署，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從2019年11月15日至2020年春節(jié)前，在全國組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動。

一、行動重點

此次行動以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造等行業(yè)為重點，突出政府投資工程項目和國企項目，易受出口貿(mào)易摩擦影響的加工制造業(yè)企業(yè)，以及存在拖欠農(nóng)民工工資隱患的其他企業(yè)。

二、行動內(nèi)容

主要包括：一是用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況；二是政府投資工程項目和國企項目審批監(jiān)管、資金落實和工程款按期結(jié)算情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況。

三、行動時間安排

行動分階段進(jìn)行：一是集中宣傳和自查階段（2019年11月15日至11月30日）。各地區(qū)要采用多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及勞動法、勞動合同法、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識。要結(jié)合本地實際，開展集中宣傳活動，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時，要組織動員用人單位對按時足額支付農(nóng)民工工資情況開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改欠薪隱患，力爭把問題解決在萌芽階段。二是執(zhí)法檢查階段（2019年12月1日至2020年春節(jié)前）。各省級根治拖欠農(nóng)民工工資工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要在本地區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)執(zhí)法人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，采取有力措施加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅決防止發(fā)生新欠。重點實施政府投資工程項目和國企項目欠薪清零攻堅行動，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”，即2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項目和國企項目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春節(jié)前及時動態(tài)清零。國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織力量，對欠薪問題突出地區(qū)開展明察暗訪和抽查審計。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要以思想為指導(dǎo)，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步提高政治站位，堅守人民立場，從講政治的高度，認(rèn)真抓好本次冬季攻堅行動，切實維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。落實好省級政府負(fù)總責(zé)、市縣級政府具體負(fù)責(zé)的工作體制，結(jié)合本地實際制定行動方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保攻堅行動取得實效。要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，采取隨機(jī)抽查以及暗訪等方式，確保工作責(zé)任落實到位。對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同配合。要進(jìn)一步健全根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，暢通舉報投訴渠道，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)；公安機(jī)關(guān)做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件偵辦工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利(水務(wù))等主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對政府投資工程項目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，強(qiáng)化對政府投資工程項目實施情況、資金使用等的監(jiān)督檢查；財政部門要加強(qiáng)政府投資工程項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患；其他有關(guān)部門和工會組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。

（三）嚴(yán)厲打擊違法行為，加大失信懲戒力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。要進(jìn)一步落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》，對符合條件的欠薪案件及責(zé)任單位、責(zé)任人，依法向社會公布。對符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，按規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（四）落實突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。要牢固樹立風(fēng)險防控意識，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時查明情況，督促企業(yè)盡快解決欠薪問題，適時向社會通報情況，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

請各地區(qū)做好材料報送和行動總結(jié)工作：1.于2020年1月5日前報告本地區(qū)截至2019年12月31日行動階段進(jìn)展情況。2.攻堅行動結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗，梳理問題，分析原因，提出對策建議，于2020年春節(jié)假期結(jié)束后一周內(nèi)報送書面總結(jié)材料。

附件：2019年度根治欠薪冬季攻堅行動情況

國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室